申博娱乐开户导航:陕西法院创新商事审判机制经验在全国法院系统介绍交流 服务保障经济高质量发展成效显著

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中国科技网讯(何建昆)近日,在全国法院民商事审判工作会议上,陕西省高院副院长巩富文在会上了经验交流介绍陕西法院创新民商事审判工作的六动机制服务保障经济高质量发展的经验得到了中央政法委和最高人民法院领导的肯定。

巩富文在发言中指出,陕西法院近年来在最高人民法院监督指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握新时代赋予人民法院的新使命,坚持围绕中心,服务大局,充分发挥商事审判服务保障经济高质量发展的职能作用,大力推进商事审判体制机制改革,率先建立了以司法推动、创新驱动、化解互动、防控联动、服务带动、督导促动为主要内容的商事审判六动工作机制。

 

图为大会现场。

机制运行以来,陕西法院的商事审判更加公正高效,防控联动体系更加规范有效,纠纷解决机制更加健全完善,社会治理工作更加扎实精准,商事审判队伍更加正规专业。中央政法委和最高人民法院先后向全国政法系统和全国法院系统进行了简报交流,新华社、人民日报等中央媒体多次专题报导。

巩富文陕西创新的六动”工作机制进行了具体介绍。

司法推动,以提升办案质效保障经济高质量发展

他说,随着陕西经济的腾飞,全省法院受理的商事案件逐年上升,2013年至2018年,受理商事一审案件由39882万件上升到170734万件,审结由36135万件上升到169011万件。

受理商事二审案件由4133件上升到14639件,审结由3790件上升到14857件,审结商事案件由占全省法院当年民事案件结案总数的25.04%上升到51.38%

今年1-5月份,受理商事一审案件91925件,审结53981件,受理商事二审案件8433件,审结5021件,占全省法院同期民事案件结案数的48.64%

面对案件数量大幅增加、新类型案件层出不穷、案件风险传导性强、审理难度大、社会关注度高等问题,陕西法院坚持目标导向、问题导向、效果导向,找准商事审判与经济社会发展之间的切入点、结合点和着力点。立足制度指导。陕西高院制定了《关于加强金融审判防范化解金融风险的意见》,针对商事审判领域的热点、难点问题,就全省法院坚持能动司法,充分发挥商事审判职能,保障经济良性健康发展提出了31条意见,对转变商事审判理念、统一裁判尺度、提升工作水平,发挥了积极的指导作用。

陕西法院坚持个案传导。将商事审判倡导的契约自由、平等保护、诚实信用等原则贯穿到审理的每一起商事案件中,注重发挥个案的传导效应,指导西安中院成功审理西安闻天科技实业集团有限公司诉李琛茹确认合同无效案,依法驳回开发商关于确认买卖合同无效的无理诉求,弘扬了社会主义核心价值观,收到了审理一案、教育一片的良好效果。

同时,陕西法院还做好宣传引导。以召开新闻发布会、邀请人大代表、政协委员、在校学生和普通群众进法院等形式,让社会各界充分了解商事审判工作,自觉运用法律武器维护合法权益。

今年315日,陕西高院在全省政法机关助力三大攻坚战工作情况新闻发布会上介绍法院系统推动防范金融风险工作情况;423日,陕西法院金融商事审判改革情况作为陕西省全面深化改革系列新闻发布会的首场进行公开发布。

创新驱动,以激发市场活力保障经济高质量发展

面对新形势新任务,陕西法院商事审判工作紧紧围绕党和国家工作大局,依法保障、促进经济社会发展平等保护民营经济。认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,在全国法院系统较早出台《关于依法服务和保障民营经济健康发展的意见》,提出20条司法措施,涵盖了刑事、民事、商事、行政审判等各个领域,立案、审判、执行、再审等各个环节,依法保护产权和企业家合法权益,营造良好的营商环境,激发民营经济创新创业活力,新华社、人民网、央广网等媒体进行了广泛报道。

陕西高院审理的樊少华、齐晏霞、樊丁诉西安樊家腊汁肉餐饮管理有限公司公司解散纠纷案,从保护民营经济和老字号的角度出发,推动利益各方协商化解公司僵局,维护了公司经营稳定有效规范商事行为。

针对商事审判专业性强、对证据要求严格等特点,陕西高院总结审判经验,制定全国首个《金融商事纠纷证据规范指引》,对金融借款、银行卡、保险、信托等12类商事合同纠纷案件制定证据规范,链接全国和省内发生的比较典型的76个商事案件,促进商事主体提升识别风险、理性维权、规范行为的能力。

陕西高院还发布了西部地区首部《金融商事审判白皮书》,有针对性地对商事审判现状进行分析、对发展趋势进行科学预测,为相关部门决策和社会公众投资提供参考,引导商事主体理性进行商事活动,切实发挥商事审判对市场交易规则的导向和价值引领功能,维护市场经济秩序。

化解互动,以调处疏导纠纷保障经济高质量发展

3年来,陕西法院一直致力于与政府监管部门、行业协会、专业调解组织共同建立商事纠纷多元化解决平台,打造新时代共建共治共享的社会治理格局,通过诉前调解、诉调对接,多元化解商事纠纷2014件。比如陕西高院积极与省国资委、省地方金融监管局、陕西银保监局和陕西证监局等部门联系,建立商事纠纷化解与沟通协调机制。与省国资委先后建立国有企业民商事案件沟通协调机制、依法处置省属国有僵尸企业协调机制,与陕西证监局建立证券期货案件诉讼与纠纷调解衔接机制。2018年底,陕西高院与陕西证监局联动调解诉讼标的10亿余元的西部证券公司与乐视网股权质押回购合同纠纷案,合力化解矛盾纠纷。

行院互动,与调解组织实现诉调对接。陕西高院与人民银行西安分行联合出台《关于建立金融消费纠纷诉调对接工作机制的意见》,依托陕西金融消费纠纷调解中心这一独立第三方调解组织,依法对金融消费者与银行、证券期货、保险等机构及第三方支付机构之间因购买、使用金融产品或接受金融服务产生的金融消费纠纷进行先行调解,达成的调解协议可以向人民法院申请司法确认。机制运行以来,已经调解纠纷214件。

社会互动,与行业协会实现诉调对接。陕西高院与省工商业联合会共同出台《关于在民商事审判中进一步深化沟通协调机制、服务保障非公有制经济健康发展的会议纪要》,建立涉民营企业商事纠纷诉调对接机制,法院依法支持工商业联合会,并吸纳商会调解员加入法院特邀调解员名册,在法院设立商会调解工作室,使行业协会调解成为化解民营经济领域矛盾纠纷的重要渠道。

防控联动,以防范化解风险保障经济高质量发展

陕西法院以商事审判助力打赢防范化解重大风险攻坚战,推动建立党委政府主导、司法强力推动、部门协作联动、企业内控防范、引导公众参与的防控化解金融风险共建共防共治工作格局。陕西高院与省地方金融监管局、人民银行西安分行、陕西银保监局、陕西证监局率先出台《关于建立防控化解金融风险司法联动工作机制的意见》,充分发挥商事审判在防控化解金融风险中的独特优势,切实加强政、司、银、企、民密切配合,20185月和今年3月两次在榆林地区召开联动化解银行业金融机构不良贷款案件协调会,在三级法院、金融监管部门和金融机构的协同配合下,截目前,榆林市不良贷款率下降5.41个百分点,降至4.64%;累计化解不良贷款207.98亿元,占全省不良贷款处置总额的50%以上。力促省政府办公厅印发《关于建立企业破产联动工作机制的通知》,由陕西高院牵头与17个政府部门、中央驻陕单位联合建立企业破产联动工作机制,协调设立破产费用专项资金,妥善解决破产审判中涉及的产业调整、职工安置、社会稳定、税收减免、企业注销等问题。

西安中院审理的上市公司西安宏盛科技发展股份有限公司破产重整案,涉及债权金额超过10亿元,最终各项债权及税金均按规定获得清偿,该公司也获得重生,取得良好社会效果。

同时,为了落实最高人民法院关于用两到三年时间基本解决执行难问题的重大决策部署,陕西法院建立执转破常态工作机制,促使执行不能的企业法人依法转入破产程序,从制度上打通解决部分执行难问题最后一公里。根据最高人民法院《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》,出台了《关于执行案件移送破产审查工作的实施意见》和《执行案件移送破产审查管辖的规定》,大幅减少审批环节,提高执行移送破产审查案件审查效率,有效解决企业破产程序启动难问题。

司法建议保联动,建立司法建议长效工作机制。陕西高院针对商事审判过程中发现的金融机构、各类企业缔约、履约中存在的诸多不规范问题,立足源头治理,延伸审判职能,发挥能动司法作用,向相关单位及监管部门发出司法建议30余条。201712月,陕西高院在审理农业银行榆林分行系列案件时,针对该行发放贷款涉及担保时以股东会决议替代书面保证合同问题发送司法建议书,农业银行陕西分行收到后高度重视,向全省分支机构下发整改通知,堵塞管理漏洞。

服务带动,以立体多元网络保障经济高质量发展

陕西高院通过服务型普法”“院企型合作专业型融入三种模式,为商事纠纷当事人、普通群众提供优质高效的法律服务。搭建平台,探索线上+线下普法新模式。在陕西法院网开设金融法律诊所平台,邀请法学专家、资深法官、知名律师,以接诊、问诊、巡诊、会诊、网诊等服务方式,为社会公众提供涉及商事审判、防范金融风险方面的咨询服务。             

拓宽领域,探索法院+企业普法新机制。陕西高院广泛开展商事审判法官送法到企业、送法到基层、送法到社区活动,通过以案释法、法律巡讲,对企业管理人员、法务人员、金融机构职工、普通群众等进行培训,在金融消费纠纷调处技能培训班、证券期货业纠纷调解培训班、中国农业银行榆林支行信贷管理培训班、中国工商银行西安分行法务人员培训班进行授课,收到良好效果。走近群众,探索法律+生活普法新方法。在重大商事案件审理时,邀请公众参与旁听,法官将生活经验、办案经历和理论知识巧妙结合,以群众所熟知的重大非法集资、民间借贷情节为切入点,将复杂的纠纷用通俗易懂的语言来表达,更加便于社会公众理解。

督导促动,以统筹协调指导保障经济高质量发展

陕西高院党组高度重视商事审判工作,定期安排院领导带队到各中级、基层法院进行督导。李智院长主编的《陕西金融商事审判》《参阅案例(第二辑)》已分别由法律出版社、人民法院出版社公开出版发行。

强化督导办案,统一裁判尺度。近三年,陕西高院以带案指导、内部函、召开案件座谈会等方式对下级法院进行案件指导40余次,就有关法律适用的疑难问题,先后20余次与各市中院、部分基层法院召开座谈会,下发了《关于审理银行借记卡伪卡盗刷案件工作座谈会纪要》《关于在审理钢材买卖合同纠纷案件中调整违约金、规范人民法院自由裁量权有关问题的会议纪要》《关于规范保险公司在民商事案件财产保全程序中提供担保的意见》等指导性文件,统一法律适用和裁判尺度。

陕西高院审理编写的《宋文军诉西安市大华餐饮有限公司股东资格确认纠纷案》,被最高人民法院确定为第96号指导性案例,是陕西法院首例入选案例,也是西北地区第二例入选案例。

注重调查研究,总结先进经验。由陕西高院主管商事审判工作的副院长带队赴南方6省区法院调研,学习借鉴其他省市法院先进审判经验,取长补短、共同促进。两次赴榆林地区开展专项调研,形成《关于榆林法院银行业金融机构不良贷款案件的调研报告》,受到陕西省人民政府常务副省长梁桂批示肯定,为审判工作提供指引,为政府决策提供参考。

着眼能力提升,打造专业队伍。全省法院现有商事审判人员1204人,其中员额法官360人,占全省员额法官总数的9.4%。陕西高院出台《关于加强商事审判队伍专业化建设的意见》《关于加强商事审判对下业务指导的意见》,通过建立商事审判法官微信群,开设商事审判小会诊、党建常识小课堂、廉政温馨小提示等栏目,围绕全省法院受理的各类重大疑难复杂商事案件,定期组织讨论交流,统一法律认识。不定期邀请最高人民法院资深法官、法学专家、监管机构负责人等亲临指导、举办专题讲座,提升审判水平。

陕西高院商事审判团队被最高人民法院和省委政法委表彰为全国法院先进集体和全省人民满意的政法单位,初步形成了一支既懂法律、又懂经济的复合型高水平审判队伍。

巩富文指出,陕西高院将认真贯彻周强院长重要讲话精神和本次会议重要部署,借鉴兄弟省市法院经验,发扬成绩,改革创新,不断深化六动工作机制,推动商事审判工作与党和国家大局深度融合,促进经济社会健康发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

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责任编辑:范琪
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